美麗海灣“1+N” 江蘇出臺三年行動(dòng)計劃

2023-05-02

海潮退卻，夕陽(yáng)下的淺灘上，一棵棵枝椏分明的“參天大樹(shù)”閃閃發(fā)光、栩栩如生，仿佛大自然繪就的巨型油畫(huà)……近日，南通啟東海岸線(xiàn)出現“潮汐樹(shù)”奇觀(guān)在全網(wǎng)刷屏?！啊毕珮?shù)’的形成既要有‘天生麗質(zhì)’也要有精心呵護?！逼嬗^(guān)背后，是江蘇深入打好污染防治攻堅戰，扎實(shí)推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，全面推進(jìn)美麗海灣建設和示范引領(lǐng)的不懈努力。

4月13日，江蘇印發(fā)《美麗海灣建設三年行動(dòng)計劃》，圍繞“分析問(wèn)題—確立目標—制定措施”，建立“1+N”美麗海灣建設機制和評估退出機制，分區分類(lèi)分梯次推進(jìn)全省美麗海灣建設。

“到2025年，江蘇海洋環(huán)境質(zhì)量穩定提升，生物多樣性持續改善，濱海濕地得到保護修復，公眾親海體驗感得到提升，海灣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范與應對能力持續加強，完善的陸海統籌、系統治理的管理制度得到基本建立?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長(cháng)常新風(fēng)說(shuō)。

“1+N” 分區分類(lèi)分梯次

“1+N”美麗海灣建設體系，即1個(gè)省級行動(dòng)計劃和23個(gè)灣區建設與保護實(shí)施方案。按照梯次建設的目標要求，江蘇明確全省23個(gè)美麗海灣建設單元到2025年鞏固提升2個(gè)、基本建成6個(gè)、穩步推進(jìn)10個(gè)和摸底啟動(dòng)5個(gè)，并提出2035年全省美麗海灣建設實(shí)現全覆蓋的分階段建設目標。

例如，需鞏固提升的東臺條子泥在2022 年獲評江蘇省第一批美麗海灣省級示范項目和首批國家美麗海灣優(yōu)秀案例。2023—2025 年，條子泥將以維護濕地生態(tài)功能完整性和生物多樣性為重點(diǎn)，促進(jìn)濕地資源可持續利用為目標，進(jìn)一步加強濱海濕地的保護，推進(jìn)漁業(yè)資源高質(zhì)量發(fā)展，拓展親?？臻g，打造美麗海灣生態(tài)名片。

同樣在2022年獲評江蘇省第一批美麗海灣省級示范項目的川東港，將以打造適合珍稀動(dòng)植物生長(cháng)和鳥(niǎo)類(lèi)棲息的生態(tài)濕地為目標，進(jìn)一步開(kāi)展長(cháng)效運維工程，構建健康的生態(tài)系統。

“鞏固生態(tài)美，提升和諧美，條子泥和川東港將繼續開(kāi)展長(cháng)效運行維護工作，引領(lǐng)和帶動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善?！睋私?，江蘇組織摸排各灣區在入海污染物總量控制、入海河流整治、海洋生態(tài)系統保護修復、親?？臻g等方面存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)組織各個(gè)灣區建設單元在省排查發(fā)現問(wèn)題的基礎上，深入開(kāi)展溯源分析，摸清問(wèn)題底數，明確建設目標和任務(wù)措施，逐灣編制美麗海灣建設與保護實(shí)施方案。

“一灣一策”因地制宜定建設

根據美麗海灣梯次建設目標，江蘇明確了美麗海灣建設的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，并針對各灣區存在的問(wèn)題，為各灣區逐一“量身定制”了重點(diǎn)建設內容。

例如基本建成類(lèi)的灣區單元，海州灣贛榆段—旅游區（海頭鎮沙灘段）、海州灣連云段—臨洪河生態(tài)修復區、海州灣連云段—連島港口區、前三島島礁區、珍禽保護區射陽(yáng)河—斗龍港段、啟東南段等六個(gè)岸段，下一步將全面改善海灣水質(zhì)和岸灘環(huán)境，增強海灣生態(tài)系統穩定性，提升海灣環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能，滿(mǎn)足人民群眾親海需求。

“對于穩步推進(jìn)類(lèi)的灣區單元將堅持污染減排和生態(tài)擴容并重，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。啟動(dòng)摸底類(lèi)的灣區單元則堅持問(wèn)題導向，以摸排調查為重點(diǎn)，為美麗海灣建設做好前期準備?！背Ｐ嘛L(fēng)介紹。

此外，江蘇堅持以生態(tài)環(huán)境目標為導向，建立美麗海灣評估退出機制，“一把尺子量到底”——定期對美麗海灣省級示范項目開(kāi)展階段性評估和周期性成效評估工作，對環(huán)境效益評估沒(méi)達到規定要求的予以約談、限期整改處理。對美麗海灣省級示范項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大環(huán)境污染事故、群眾反映問(wèn)題嚴重或其他違法違規行為的，及時(shí)調出示范項目名單，并依據相關(guān)法律法規予以處罰。

水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧，江蘇蘸海為墨勾勒美麗海灣——把美麗海灣建設打造成為改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強海洋生態(tài)品質(zhì)、提升海洋環(huán)境效益的平臺，為美麗中國和美麗江蘇建設打造江蘇樣板和省域范例。