項目環(huán)評審批常見(jiàn)35個(gè)問(wèn)題及解答

2023-04-11

      01 我單位計劃新建(改建、擴建)XXXX工程項目，請問(wèn)是否需要辦理環(huán)評審批手續？

　　答：按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)境保護部令第44號)和《關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄〉部分內容的決定》(2018年4月28日公布)規定，列入名錄的建設項目，按照項目類(lèi)別、環(huán)評等級等要求，分別做報告書(shū)、報告表報批，登記表自行備案。未列入名錄的建設項目不需開(kāi)展環(huán)評審批。

　　02 辦理建設項目環(huán)評審批需提交哪些材料？環(huán)評報告表(書(shū))如何做？

　　答：根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定，需提交：

　　(1)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批申請；(2)建設項目環(huán)評文件文字版、電子版；(3)建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說(shuō)明(報告書(shū)類(lèi)項目提供，包括聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn))；(4)對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，需要提交相關(guān)部門(mén)對建設項目立項批復或備案準予文件；(5)是否存在環(huán)評違法行為的情況說(shuō)明；(6)如非法人辦理，需要提供行政許可委托書(shū)。對于未依法實(shí)施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理環(huán)評文件申請。對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域的高耗能、高污染項目，堅決杜絕“先上車(chē)后補票”。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于取消建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項后續相關(guān)工作要求的公告(暫行)》相關(guān)規定，建設單位可以委托技術(shù)單位(第三方公司)為其編制環(huán)境影響報告書(shū)(表);建設單位具備相應技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)。編制單位應當為獨立法人，并具備統一社會(huì )信用代碼;接受委托為建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的技術(shù)單位暫應為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

　　03 辦理建設項目環(huán)評審批需要多長(cháng)時(shí)間？

　　答：根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條規定，審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。目前我局的承諾時(shí)限為：從受理之日起報告書(shū)15個(gè)工作日、報告表7個(gè)工作日辦結。

　　04 與園區規劃不符的項目能不能審批？

　　答：生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)信箱有相關(guān)內容的答復“對于不符合規劃環(huán)評結論及審查意見(jiàn)的項目環(huán)評，依法不予審批”。

　　05 環(huán)評手續應該在項目建設哪個(gè)階段辦理？

　　答：根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條規定，依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開(kāi)工建設前將環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批；建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。

　　06 在環(huán)評審批中新建項目能否占用農村集體土地？

　　答：不能。

　　答：按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的要求，分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

　　08 環(huán)境影響登記表的項目是否還需要驗收？

　　答：按照新修訂的《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》和《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》都未明確登記表項目驗收。故填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要按《建設項目環(huán)境保護條例》第十九條的規定進(jìn)行配套建設的環(huán)境保護設施驗收，也不屬于《建設項目環(huán)境保護條例》第二十三條規定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設項目，如果存在超標排污等其他違法行為，應按照相應法律規定予以查處。

　　09 專(zhuān)業(yè)從事賓館飯店及醫療機構衣物等洗滌的服務(wù)行業(yè)需要做環(huán)評嗎？

　　答：按照最新修訂的《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》第116項的要求，需自建配套污水處理設施的應做報告表，其他做登記表。

　　10 申報環(huán)評審批時(shí)，需要總量確認書(shū)嗎？

　　答：申報環(huán)評文件審批時(shí)，不需要提交總量確認書(shū)。根據《關(guān)于進(jìn)一步改革和優(yōu)化建設項目主要污染物排放總量核定工作的通知》第一章“(二)將主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設項目，在環(huán)境影響評價(jià)文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評文件”)審批前，均須取得主要污染物排放總量指標?！币虼?，提交環(huán)評時(shí)不需要總量確認書(shū)，但批復環(huán)評前要提交總量確認書(shū)。

　　11 審批環(huán)評報告時(shí)，需提供“是否存在環(huán)評違法行為的情況說(shuō)明”，這一項是企業(yè)提供還是環(huán)保部門(mén)提供？

　　答：由企業(yè)提供。

　　12 環(huán)評批復后，項目有變動(dòng)，但不是重大變動(dòng)，企業(yè)做了補充環(huán)評，需要審批部門(mén)走審批程序嗎？

　　答：不需要走審批程序。根據項目單位請示，出具審查意見(jiàn)函告即可。

　　13 衛生防護距離的計算標準？

　　答：以無(wú)組織面源排放點(diǎn)為計算基礎，兩個(gè)車(chē)間分別有一種廢氣，各計算50米距離。一般性氣體以非甲烷總烴計算，醛類(lèi)等特殊氣體單獨計算。

　　14 養殖場(chǎng)需要辦理報告書(shū)/報告表嗎？

　　答：根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》“一、畜牧業(yè)1畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區：年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類(lèi)折合豬的養殖規模)及以上；設計環(huán)境敏感區的需要辦理報告書(shū)，其他的辦理環(huán)境影響登記表”。

　　15 物流配送項目的企業(yè)問(wèn)到，應該是做報告表還是登記表？

　　答：根據管理名錄(2018年現行版)中180倉儲(不含油庫、氣庫、煤炭?jì)Υ?有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目屬于報告表，其他為登記表，故不含有毒、有害及危險品的普通物流配送項目應做登記表。

　　16 登記表網(wǎng)上備案的項目提交后發(fā)現填寫(xiě)信息錯誤怎么修改？

　　答：登記表一但提交備案，不能修改，可重新填報。

　　17 建設單位辦理環(huán)評手續后，單位名稱(chēng)有變化，需要重新做環(huán)評嗎？

　　答：若實(shí)際生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，不需重新辦理環(huán)評，需要工商部門(mén)出具變更證明。

　　18 沒(méi)有規劃環(huán)評的地區，新上工業(yè)項目，環(huán)評附件需要出規劃和國土的證明嗎？

　　答：需要。

　　19 租用廠(chǎng)房辦理環(huán)評是否可以，應滿(mǎn)足什么要求？

　　答：可以。所租用的場(chǎng)地應滿(mǎn)足衛生防護距離、土地、規劃等方面的要求，且須有排水去向。

　　20 生物質(zhì)鍋爐改電，需要做技改環(huán)評嗎？

　　答：根據環(huán)評分類(lèi)管理名錄，燃煤、燃油鍋爐總容量65噸/小時(shí)以上的做報告書(shū)，其他(不包括電熱鍋爐)做報告表，電熱鍋爐不在名錄范圍，因此，單純進(jìn)行生物質(zhì)改電，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　21 建設項目選址要求有哪些？

　　答：建設項目選址、布局、規模符合環(huán)境保護相關(guān)法律、法規和有關(guān)政策，符合城鄉建設規劃、土地利用規劃等各類(lèi)規劃，以及符合規劃環(huán)評、生態(tài)紅線(xiàn)等“三線(xiàn)一單”空間管控要求。

　　22 企業(yè)技改后，沒(méi)有新增主要污染物排放，是否需要重新總量指標核定？

　　答：只要總量排放不增加，就不需再進(jìn)行總量指標核定。

　　23 飲用水水源地二級保護區已有企業(yè)，要求進(jìn)行技術(shù)改造，是否可行？

　　答：按中華人民共和國水污染防治法第66條：禁止在飲用水水源地二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。

　　24 企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涉及VOCS的改擴建項目，是否必須進(jìn)入園區？

　　答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知》(十四)加強VOCS排放源頭控制?！靶陆ㄉ鎂OCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區”的相關(guān)要求，新建企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區，改擴建類(lèi)項目暫不需進(jìn)入園區。

　　25 如果所建設的項目不屬于《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中規定的相關(guān)事項，是否還需辦理環(huán)評？

　　答：劃歸行業(yè)類(lèi)別不屬于《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中規定的行業(yè)的，無(wú)需辦理環(huán)評。

　　26 企業(yè)減小生產(chǎn)規模是否需要重新環(huán)評？

　　答：該種情形無(wú)需重新辦理環(huán)評報批手續，有關(guān)情況可直接環(huán)保主管部門(mén)報備。

　　27 不辦理環(huán)評手續會(huì )受到哪些處罰？

　　答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　28 為什么環(huán)評手續無(wú)效？

　　答：1)建設地點(diǎn)發(fā)生變化；2)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或增加了生產(chǎn)工藝；3)生產(chǎn)設施發(fā)生變化或增加了；4)產(chǎn)能擴大了；5)降低環(huán)評等級；6)越權審批。

　　29 干混砂漿企業(yè)有立項及發(fā)改部門(mén)出具的在可控范圍的批文，有建設用地手續及規劃選址預審意見(jiàn)，材料齊全，環(huán)評可以批嗎？

　　答：可以。

　　30 機動(dòng)車(chē)維修廠(chǎng)有烤漆房業(yè)務(wù)的需要辦理環(huán)評手續和排污證嗎？

　　答：租賃的房屋開(kāi)辦機動(dòng)車(chē)維修，不屬于建設項目，不屬于環(huán)評辦理范圍，烤漆房不在固定污染源管理名錄中，暫不需持證排污。建議修理廠(chǎng)上相應環(huán)保設施，達標排放。

　　31 環(huán)評審批收費嗎？

　　答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條規定審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。

　　32 環(huán)評審批之前是否需要提供項目備案意見(jiàn)？

　　答：根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及建設單位自主開(kāi)展環(huán)境保護設施驗收工作指引(試行)》第六條第4條的規定，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，需提交相關(guān)部門(mén)對建設項目立項批復或備案準予文件(備案制項目)，其它項目實(shí)行并聯(lián)審批。

　　33 我企業(yè)是重點(diǎn)管理，已由主管部門(mén)核發(fā)國家版排污證，現在我企業(yè)想做鍋爐技改環(huán)評，哪里審批及換發(fā)排污證？

　　答：鍋爐技改環(huán)評在縣級環(huán)保部門(mén)批復即可，環(huán)評批復完成后通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺申請排污證變更。

　　34 經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件指什么？

　　答：環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表。

　　35 項目建設及生產(chǎn)與環(huán)評批復不符，咋辦？

　　答:當建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，企業(yè)應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。如果因客觀(guān)因素必須要調整建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)以及生產(chǎn)工藝等，企業(yè)-定要注意應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。除此以外，還有這種情形:建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準之日起超過(guò)五年，企業(yè)才對項目進(jìn)行開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當報原審批部門(mén)重新審核。

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