告別“非標”的思維定式，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來(lái)標準化發(fā)展時(shí)代！

2023-04-11

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有二十年，作為城市環(huán)境公共服務(wù)最先成熟的產(chǎn)業(yè)部分，污水處理和垃圾焚燒領(lǐng)域率先經(jīng)歷了以特許經(jīng)營(yíng)權為代表的市場(chǎng)化改革浪潮、以PPP為代表的資本化規模擴張浪潮。在快速發(fā)展的20多年中，環(huán)保人見(jiàn)證了一次又一次的潮起潮落，卻難以像其他產(chǎn)業(yè)一樣將時(shí)代紅利鑄就成高高的產(chǎn)業(yè)護城河，給了很多外部企業(yè)“跨界打劫”的機會(huì )。

　　歸根結底，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化、資本化的疾風(fēng)勁浪中并沒(méi)有留下太多產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)化水平遠遠匹配不上現在的體量和規模。環(huán)境領(lǐng)域還沒(méi)來(lái)得及將技術(shù)、裝備、工程固化為標準化的產(chǎn)業(yè)鏈條，以實(shí)現連續穩定輸出產(chǎn)品和服務(wù)，就在資本裹挾和外行入場(chǎng)之下，陷入了定制化、低價(jià)競爭、技術(shù)裝備持續研發(fā)乏力的困境。

　　行業(yè)在多年的發(fā)展中以無(wú)害化為著(zhù)力點(diǎn)，超出國標的高標準服務(wù)沒(méi)有用戶(hù)付費，行業(yè)在無(wú)害化道路上變成了圍繞業(yè)主的定制化，造成加工過(guò)程的非標化、定制化、工程化。

　　放眼整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域，大量環(huán)保設備和技術(shù)、服務(wù)尚未形成質(zhì)量分級和標準化體系。環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要加強標準化基礎能力建設，用超出國標的高標準評價(jià)體系來(lái)引領(lǐng)行業(yè)和消費者的認知，給環(huán)境產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)標尺。

　　高標準引領(lǐng)高質(zhì)量，高質(zhì)量需要高標準。標準化發(fā)展時(shí)代也需要更多擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構積極參與標準的研制，來(lái)形成高質(zhì)量、高水平的標準，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　01 什么是標準，為什么需要標準化？

　　標準，是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗的總結。為在一定范圍內獲得最佳秩序，對實(shí)際或潛在的問(wèn)題制定共同和重復使用的規則活動(dòng)，稱(chēng)為標準化。

　　一直以來(lái)，“非標”是環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的思維定式，項目邊界、客戶(hù)要求、交付質(zhì)量、運營(yíng)水平等各個(gè)維度都體現出這一特征。

　　這里談?wù)摰臉藴驶a(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)三種語(yǔ)境。

　　產(chǎn)品語(yǔ)境下的標準化，是典型工業(yè)化的產(chǎn)物。類(lèi)比于大眾市場(chǎng)可知，最低端和最高端的產(chǎn)品都是定制化，在高、低之間，是占比最多、系列化、標準化的產(chǎn)品；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現狀顯然屬于前者，又大多歸為中、低端范疇，擁擠在非標化、項目化的工程標準中。

　　企業(yè)語(yǔ)境下的標準化，為實(shí)現經(jīng)營(yíng)和管理雙重目標。滿(mǎn)足標準、參與標準是被動(dòng)的響應，發(fā)布標準、制定標準則既是一種市場(chǎng)引領(lǐng)，也是對品牌的承諾和鞭策，是在國家標準體系內尋找自我進(jìn)化的有效途徑。

　　產(chǎn)業(yè)語(yǔ)境下的標準化，意味著(zhù)規?；a(chǎn)，進(jìn)而意味著(zhù)降低采購成本；標準化意味著(zhù)質(zhì)量統一，進(jìn)而意味著(zhù)降低機會(huì )成本；標準化意味著(zhù)買(mǎi)賣(mài)邏輯簡(jiǎn)單，進(jìn)而意味著(zhù)降低學(xué)習成本。在確保交付質(zhì)量的前提下實(shí)現內、外交易成本的全面降低，符合宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的本源目的。

　　由于標準和標準化的缺陷，環(huán)保市場(chǎng)必須以復雜的、商務(wù)的邏輯運轉，各類(lèi)成本居高不下，品牌鮮少發(fā)揮作用、交付質(zhì)量無(wú)法確保，甚至連最基本的穩定性達標也得不到承諾，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)化必須率先解決的問(wèn)題之一。

　　02 中國的標準體系是怎樣的？環(huán)保標準如何分類(lèi)？

　　從國家技術(shù)標準體系層級來(lái)看，我國標準依照2017年新修訂的《中華人民共和國標準化法》分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準五個(gè)層次。

　　國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布；推薦性國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定；行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案；地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)制定。

　　國家鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會(huì )自愿采用，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)對團體標準的制定進(jìn)行規范、引導和監督；企業(yè)可以根據需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。

　　我國環(huán)保標準體系可以追溯到1973年，從《工業(yè)“三廢”排放標準》的發(fā)布開(kāi)始，經(jīng)歷了近半個(gè)世紀的建設期。在這個(gè)過(guò)程中，體系結構雖有演變、微調也仍在持續，但是政府供給的“兩級五類(lèi)”框架已經(jīng)基本確立：兩級包括國家級與地方級；五類(lèi)包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監測類(lèi)標準、綜合管理類(lèi)標準和環(huán)保產(chǎn)品標準。

　　03 在高質(zhì)量發(fā)展中，“標準化”飾演著(zhù)怎樣的角色？

　　有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，進(jìn)而決定有什么樣的市場(chǎng)競爭力。在環(huán)境領(lǐng)域，只有裝備產(chǎn)品化、技術(shù)產(chǎn)品化才能解決建設過(guò)程、工程“散裝”困境，推動(dòng)運營(yíng)服務(wù)產(chǎn)品化升級。

　　標準化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，裝備產(chǎn)品化和技術(shù)產(chǎn)品化可以通過(guò)高標準賦能：一是實(shí)現高匹配，以用戶(hù)為中心，讓用戶(hù)實(shí)現以產(chǎn)品形式定制服務(wù)；二是提升產(chǎn)品力，行業(yè)“最優(yōu)解”沉淀到產(chǎn)品中，通過(guò)客戶(hù)場(chǎng)景的深化讓產(chǎn)品對應程度越來(lái)越高，為客戶(hù)創(chuàng )造的價(jià)值越來(lái)越大；三是打造品牌力，高質(zhì)量時(shí)代需要品牌，讓用戶(hù)內心覺(jué)得這個(gè)品牌是自己的同路人。

　　標準助推創(chuàng )新發(fā)展，標準引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。從宏觀(guān)意義來(lái)說(shuō)，標準化是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要技術(shù)基礎。于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，標準化可以促進(jìn)行業(yè)科技和模式創(chuàng )新，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)化、品牌化。營(yíng)造標準化良好的社會(huì )環(huán)境，可以更好釋放標準化對環(huán)境產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　標準化有效支撐環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策落地實(shí)施?！碍h(huán)境產(chǎn)業(yè)”為環(huán)境公共服務(wù)而生，“標準”則是經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )發(fā)展的技術(shù)支撐，二者相互支持，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的落地?！笆奈濉币詠?lái)國家發(fā)布一系列綜合性政策，都對環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，環(huán)保裝備、產(chǎn)品數字化、智能化、低碳化轉型發(fā)展，環(huán)境基礎設施高效化、綠色化、服務(wù)化等，需要“標準化”手段間接或直接促進(jìn)科技和模式創(chuàng )新。

　　標準化有力突破產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)存在一些短板缺陷，如行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化初期、品牌化程度低，存在無(wú)序競爭、工程建設主導、技術(shù)配置散裝化、運營(yíng)管理過(guò)度依靠經(jīng)驗、運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量無(wú)法評估等現象，“標準化”將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)化、品牌化，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　標準化是重新定義高質(zhì)量的著(zhù)力點(diǎn)。高標準引領(lǐng)高質(zhì)量，高標準定義高價(jià)值?！皹藴驶睂?dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)走向規范化，能讓用戶(hù)實(shí)現以產(chǎn)品形式定制服務(wù)，獲得清晰的定價(jià)標準、可以預期的產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和考核標準，讓客戶(hù)原意為高價(jià)值、高效率服務(wù)買(mǎi)單。

　　以環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，E20環(huán)境平臺發(fā)起了“雙百跨越”行業(yè)行動(dòng)，率先在污水處理與垃圾焚燒領(lǐng)域開(kāi)展標桿比選活動(dòng)，以“六化”的標準化體系定義環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來(lái)高質(zhì)量建設方向，希望能為環(huán)境領(lǐng)域行業(yè)同仁描繪一幅產(chǎn)業(yè)未來(lái)場(chǎng)景與需求藍圖。

　　以標準化驅動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量升級發(fā)展，不僅僅需要行業(yè)品牌活動(dòng)的引領(lǐng)，更需要構建專(zhuān)業(yè)標準技術(shù)服務(wù)平臺和服務(wù)隊伍。

　　E20環(huán)境平臺與中國標準化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標準化研究中心”，在環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展深入合作，共建環(huán)境領(lǐng)域標準化服務(wù)平臺，面向環(huán)境服務(wù)類(lèi)、技術(shù)設備類(lèi)、產(chǎn)品類(lèi)的“領(lǐng)跑者”團體標準建設，打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標準體系，掀起了環(huán)境末端治理向環(huán)境質(zhì)量服務(wù)標準化升級的大趨勢，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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